राष्ट्रपति ट्रंप / IANS

कई पीढ़ियों से, अमेरिका यह पूछता रहा है कि क्या कोई संभावित प्रवासी सरकार पर निर्भर हो सकता है। किंतु ट्रंप प्रशासन अब एक अलग सवाल पूछता हुआ दिख रहा है: प्रवासी या उसका परिवार कितना पैसा कमा सकता है? हाल की तीन घटनाओं से पता चलता है कि आर्थिक आत्मनिर्भरता- जो इमिग्रेशन कानून के तहत एक जायज बात है- धीरे-धीरे एक तरह के 'वेल्थ टेस्ट' (संपत्ति की जांच) में बदल रही है।

होमलैंड सिक्योरिटी विभाग ने इस हफ्ते घोषणा की कि उसने 18 सितंबर से लागू होने वाले 2022 के 'पब्लिक-चार्ज' नियम को रद्द करने की प्रक्रिया पूरी कर ली है। उस नियम में यह तय करने के लिए परिभाषाएं और सीमाएं तय की गई थीं कि इमिग्रेशन अधिकारी कैसे तय करेंगे कि कोई व्यक्ति 'पब्लिक चार्ज' (सरकारी मदद पर निर्भर) बन सकता है या नहीं।

इसे रद्द करने से कोई नई आय सीमा लागू नहीं होती और न ही आवेदकों को कोई बॉन्ड जमा करने की जरूरत होती है। हालांकि, यह मौजूदा नियमों के ढांचे को काफी हद तक हटा देता है और प्रशासन को आर्थिक स्थितियों के मूल्यांकन के तरीके को फिर से परिभाषित करने की ज्यादा छूट देता है।

यह भी पढ़ें: भारतीय (हिंदू) अमेरिकी समुदाय कब सीखेगा?

लगभग उसी समय, वॉल स्ट्रीट जर्नल ने रिपोर्ट दी कि विदेश विभाग विदेशों में इमिग्रेंट वीजा के लिए आवेदन करने वाले कुछ लोगों के लिए 'पब्लिक-चार्ज बॉन्ड' जमा करने की आवश्यकता पर विचार कर रहा है, जो $100,000 तक हो सकता है। यह राशि आवेदक के हिसाब से अलग-अलग हो सकती है, और यह विचार अभी चर्चा के चरण में है, न कि कोई अपनाई गई नीति।

यह प्रस्तावित प्रस्ताव उन लोगों पर लागू होता है जो अमेरिका के बाहर अमेरिकी दूतावासों और वाणिज्य दूतावासों में इमिग्रेंट वीज़ा के लिए आवेदन कर रहे हैं। वीजा मिलने और देश में प्रवेश करने के बाद वे आम तौर पर स्थायी निवासी बन जाएंगे।

अमेरिका के भीतर से 'यू.एस. सिटिजनशिप एंड इमिग्रेशन सर्विसेज' के माध्यम से अपनी स्थिति बदलने (स्टेटस एडजस्टमेंट) के लिए आवेदन करने वाले लोगों के लिए $100,000 के बॉन्ड जैसा कोई प्रस्ताव घोषित नहीं किया गया है।

यह अंतर महत्वपूर्ण है। DHS का नियम रद्द करना और विदेश विभाग का बॉन्ड प्रस्ताव अलग-अलग प्रक्रियाओं के तहत आते हैं और वर्तमान में आवेदकों के अलग-अलग समूहों को प्रभावित करते हैं। उन्हें एक ही नियम के रूप में पेश नहीं किया जाना चाहिए। लेकिन वे एक ही दिशा की ओर इशारा करते हैं।

वे विदेश विभाग के उस फैसले के बाद भी आए हैं, जो 21 जनवरी से लागू हुआ, जिसमें उन 75 देशों के नागरिकों के लिए इमिग्रेंट-वीजा जारी करने पर रोक लगा दी गई थी, जिनके बारे में माना जाता है कि वे अमेरिकी सार्वजनिक लाभों पर निर्भरता का अधिक जोखिम पैदा करते हैं। आवेदक अभी भी इंटरव्यू में शामिल हो सकते हैं, लेकिन वीजा जारी करने पर आम तौर पर रोक लगी हुई है, जिसमें कुछ सीमित अपवाद हैं। इन सभी नीतियों को मिलाकर देखें तो एक उभरता हुआ पैटर्न दिखता है: राष्ट्रीयता के कारण शक पैदा हो सकता है, अधिकारियों को वित्तीय जोखिम का आकलन करने के लिए ज्यादा अधिकार मिल सकते हैं, और कुछ कांसुलर आवेदकों से आखिर में उस चिंता को दूर करने के लिए बहुत बड़ी रकम दिखाने को कहा जा सकता है।

सरकार की यह जायज दिलचस्पी है कि यह पक्का किया जाए कि प्रवासी अपना खर्च खुद उठा सकें। इमिग्रेशन एंड नेशनैलिटी एक्ट की धारा 212(a)(4) के तहत, अधिकारियों को उम्र, सेहत, पारिवारिक स्थिति, संपत्ति, संसाधन, आर्थिक स्थिति, शिक्षा और कौशल पर विचार करना होता है।

कांग्रेस ने भविष्य को ध्यान में रखते हुए एक व्यक्तिगत टेस्ट बनाया क्योंकि कोई भी एक आर्थिक पैमाना भरोसे के साथ यह नहीं बता सकता कि कोई व्यक्ति सरकारी मदद पर निर्भर होगा या नहीं।

हो सकता है कि किसी युवा नर्स, इंजीनियर या कुशल कारीगर की बचत कम हो, लेकिन उनके काम करने और टैक्स चुकाने की संभावना बहुत अच्छी हो। हो सकता है कि किसी बुजुर्ग माता-पिता की अपनी कमाई कम हो, लेकिन उन्हें आर्थिक रूप से मजबूत वयस्क बच्चों का अच्छा सहारा हो। हो सकता है कि किसी अमीर आवेदक के पास काफी संपत्ति हो, लेकिन नौकरी मिलने की संभावना कम हो।

$100,000 का बॉन्ड जरूरी नहीं कि उनके बीच फर्क कर पाए। इससे बस यह पता चलेगा कि किन परिवारों के पास तुरंत काफी कैश या क्रेडिट उपलब्ध है।

यह फर्क भारतीय परिवारों के लिए मायने रखता है। हो सकता है कि किसी परिवार के पास अपना घर हो, वे रिटायरमेंट अकाउंट में योगदान करते हों, यूनिवर्सिटी की फीस भरते हों और विदेश में रह रहे माता-पिता की मदद करते हों, फिर भी वे पांच साल या उससे ज्यादा समय के लिए सरकार के पास $100,000 जमा करने की स्थिति में न हों।

परिवारों को अपने घर पर लोन लेना पड़ सकता है, निवेश बेचना पड़ सकता है या रिटायरमेंट की बचत निकालनी पड़ सकती है। आर्थिक स्थिरता को बढ़ावा देने के मकसद से बनाई गई यह पॉलिसी परिवारों को प्रवासी के आने से पहले ही अपनी आर्थिक स्थिति कमजोर करने पर मजबूर कर सकती है।

यह प्रस्ताव कांग्रेस द्वारा पहले से तय सुरक्षा उपायों को और मजबूत करेगा। परिवार द्वारा प्रायोजित ज्यादातर प्रवासियों के लिए जरूरी है कि उनका कोई योग्य प्रायोजक कानूनी रूप से लागू होने वाला 'सपोर्ट का हलफनामा' भरे। प्रायोजक को आमतौर पर यह दिखाना होता है कि परिवार की आय पर्याप्त है और उसे प्रवासी की मदद करने की जिम्मेदारी लेनी होती है।

यह जिम्मेदारी तब तक बनी रह सकती है जब तक प्रवासी नागरिक न बन जाए, 40 योग्य तिमाही काम न कर ले, देश छोड़कर हमेशा के लिए न चला जाए या उसकी मौत न हो जाए। कुछ खास तरह की आर्थिक जरूरतों पर आधारित लाभ देने वाली सरकारी एजेंसियां ​​प्रायोजक से पैसे की भरपाई की मांग कर सकती हैं।

यदि इन दायित्वों का अपर्याप्त प्रवर्तन हो रहा है, तो सरकार को इन्हें और अधिक प्रभावी ढंग से लागू करना चाहिए। उसे यह नहीं मान लेना चाहिए कि लाखों की जमा राशि से आव्रजन संबंधी निर्णय अधिक सटीक हो जाएंगे।

भारत वर्तमान में उन 75 देशों में शामिल नहीं है जिन पर आप्रवासी वीजा जारी करने पर रोक लगी है। लेकिन भारतीय परिवारों को नीति की दिशा को नजरअंदाज नहीं करना चाहिए। विदेश विभाग ने कांसुलर अधिकारियों को स्वास्थ्य, आयु, शिक्षा, कौशल, वित्तीय स्थिति और सार्वजनिक सहायता पर संभावित निर्भरता जैसे कारकों की जांच करने का निर्देश दिया है। इसलिए, चिंता मात्र एक रिपोर्ट की गई जमा राशि से कहीं अधिक है।

कानूनी आव्रजन को तेजी से तीन अपूर्ण मापदंडों के माध्यम से परखा जा रहा है: आवेदक के पास मौजूद पासपोर्ट, अधिकारी द्वारा भविष्य की आर्थिक निर्भरता का व्यापक अनुमान और परिवार द्वारा जुटाई जा सकने वाली धनराशि।

कई सफल आप्रवासी शिक्षा, महत्वाकांक्षा और पारिवारिक समर्थन के साथ पहुंचे, लेकिन उनके पास संचित धन बहुत कम था। वे चिकित्सक, वैज्ञानिक, इंजीनियर, उद्यमी और नियोक्ता इसलिए बने क्योंकि अमेरिका ने उन्हें निर्माण का अवसर दिया - इसलिए नहीं कि वे पहले से ही धनी थे।

अमेरिका यह प्रश्न पूछ सकता है कि क्या इच्छुक आप्रवासी आत्मनिर्भर बनने की क्षमता रखता है। लेकिन संघीय सरकार के पास 100,000 डॉलर जमा करने की क्षमता इस सवाल का जवाब नहीं देती। यह केवल इस सवाल का जवाब देती है कि क्या परिवार के पास पहले से ही पैसा है।

(इस लेख में व्यक्त विचार और मत लेखक के हैं और जरूरी नहीं कि ये न्यू इंडिया अब्रॉड की आधिकारिक नीति या स्थिति को दर्शाते हों।)

अन्य खबरें पढ़ने के लिए क्लिक करें न्यू इंडिया अब्रॉड