ખેડૂત પ્રતીકાત્મક તસ્વીર / Pexels

અમેરિકા અને બાંગ્લાદેશ વચ્ચે તાજેતરમાં સહી થયેલા વેપાર કરારને ભારતના ખેતી ક્ષેત્રમાં ચિંતાનું કારણ બન્યું છે. ખેડૂતો અને વેપાર વિશ્લેષકોનું માનવું છે કે આ કરારમાં કડક અમલીકરણ વ્યવસ્થા ન હોવાથી દેશી કૃષિ ઉત્પાદનોના ભાવ પર પરોક્ષ દબાણ આવી શકે છે.

9 ફેબ્રુઆરીએ સહી થયેલા 'અમેરિકા અને બાંગ્લાદેશ વચ્ચે પારસ્પરિક વેપાર કરાર' હેઠળ અમેરિકી નિકાસકારોને બાંગ્લાદેશના 17.5 કરોડના વિશાળ બજારમાં વધુ પ્રવેશ મળશે, ખાસ કરીને ઘઉં, સોયાબીન, સોયા તેલ, ડેરી ઉત્પાદનો, પોલ્ટ્રી અને કપાસ જેવા કૃષિ પેદાશોમાં. બાંગ્લાદેશે બિન-ટેરિફ અવરોધો ઘટાડવા અને અમેરિકી સેનિટરી તથા ફાયટોસેનિટરી પ્રમાણપત્રોને માન્યતા આપવાની સંમતિ આપી છે, જેનાથી અમેરિકી ખેતી ઉત્પાદનોની નિકાસ સરળ બનશે.

આ કરાર ઔપચારિક રીતે દ્વિપક્ષીય હોવા છતાં, ભારતીય નીતિનિર્માતાઓ અને ખેડૂત સંગઠનો તપાસ કરી રહ્યા છે કે શું તે પ્રાદેશિક વ્યવસ્થાઓ દ્વારા ભારતમાં પરોક્ષ વેપાર પ્રવાહ ઊભો કરી શકે છે.

ભારત અને બાંગ્લાદેશ બંને દક્ષિણ એશિયાઈ મુક્ત વેપાર ક્ષેત્ર (SAFTA)ના સભ્ય છે, જેમાં બાંગ્લાદેશને ઓછા વિકસિત દેશ તરીકે ભારતીય બજારમાં પ્રાધાન્યતા આધારિત ટેરિફ પ્રવેશ મળે છે, પરંતુ માલને મૂળના નિયમો (Rules of Origin) પૂરા કરવા પડે છે. આ નિયમોમાં સામાન્ય રીતે 30-40 ટકા મૂલ્ય વર્ધન અથવા નિકાસકાર દેશમાં નોંધપાત્ર પરિવર્તન જરૂરી છે.

વેપાર નિષ્ણાતો કહે છે કે સોયાબીનને તેલમાં ક્રશ કરવું અથવા ઘઉંને લોટમાં પીસવું જેવી એગ્રો-પ્રોસેસિંગ પ્રક્રિયા મૂલ્ય મર્યાદા પૂરી કરે તો તેને નોંધપાત્ર પરિવર્તન ગણી શકાય છે.

આ શક્યતાએ ભારતમાં તેલીબીજ અને કપાસના ખેડૂતોમાં ચિંતા વધારી છે.

તેલીબીજ ક્ષેત્રમાં જોખમ

ભારત વાર્ષિક આશરે 14-15 મિલિયન ટન ખાદ્ય તેલ આયાત કરે છે, જે તેના ઘરેલુ વપરાશના 60 ટકાથી વધુ છે. સોયા તેલ અને પામ તેલ મુખ્ય આયાત છે, જ્યારે દેશી તેલીબીજ ઉત્પાદન ભાવની અસ્થિરતાનો શિકાર છે.

એક વરિષ્ઠ વેપાર અધિકારીએ નામ ન આપવાની શરતે કહ્યું, “જો સ્પર્ધાત્મક ભાવે અમેરિકી સોયાબીન બાંગ્લાદેશમાં મોટા પ્રમાણમાં આવે અને ત્યાં તેલમાં પ્રોસેસ થાય, તો તે SAFTA હેઠળ ઓછા ટેરિફ દરે ભારતમાં પ્રવેશી શકે છે, મૂળના નિયમોને આધીન.”

વિશ્લેષકો કહે છે કે થોડા લાખ ટન સોયા તેલ પણ ઓછા ટેરિફ દરે આવે તો મધ્ય પ્રદેશ, મહારાષ્ટ્ર અને રાજસ્થાન જેવા મુખ્ય તેલીબીજ ઉત્પાદક રાજ્યોમાં મંડી ભાવ પર નીચેનું દબાણ આવી શકે છે.

તેલીબીજ ખેડૂતો વારંવાર આયાત નીતિના ફેરફારથી ભાવ અસ્થિરતાનો સામનો કરે છે. સરકાર દેશી ઉત્પાદનને પ્રોત્સાહન આપવાના પ્રયાસો કરે છે, પરંતુ વિશ્વસ્તરે સસ્તા પુરવઠાથી તે અસરગ્રસ્ત થાય છે.

કપાસ ક્ષેત્ર સતર્ક નજર રાખી રહ્યું છે

કપાસ ઉગાડનારા ખેડૂતો પણ વિકાસ પર નજર રાખી રહ્યા છે. બાંગ્લાદેશ વિશ્વના બીજા સૌથી મોટા તૈયાર વસ્ત્ર નિકાસકાર તરીકે વાર્ષિક 8-9 મિલિયન બેલ કપાસ આયાત કરે છે. ભારત અને અમેરિકા તેના મુખ્ય પુરવઠાકાર છે.

જો આ કરારથી બાંગ્લાદેશમાં અમેરિકી કપાસની સ્પર્ધાત્મકતા વધે તો ભારતીય નિકાસકારોને બજાર હિસ્સો ગુમાવવો પડી શકે છે, જેનાથી દેશી કપાસના ભાવ પર અસર પડી શકે છે.

મુંબઈ આધારિત એક કપાસ વેપારીએ કહ્યું, “બાંગ્લાદેશી મિલોના સ્ત્રોતમાં કોઈ પણ ફેરફારને ધ્યાનથી જોવામાં આવશે. થોડો ફેરફાર પણ દેશી ઉપલબ્ધતા અને ભાવની લાગણીને અસર કરી શકે છે.”

ગુજરાત, મહારાષ્ટ્ર અને તેલંગાણાના કપાસ ખેડૂતો પહેલેથી જ વૈશ્વિક માંગની અસ્થિરતા અને આબોહવા સંબંધિત જોખમોનો સામનો કરી રહ્યા છે.

અમલીકરણની ચિંતા

અર્થશાસ્ત્રીઓ કહે છે કે મુખ્ય મુદ્દો મૂળના નિયમોના અમલીકરણમાં છે. વેપાર અર્થશાસ્ત્રી પ્રો. બિસ્વજિત ધરે ચેતવણી આપી કે ભારતે બંદરો પર કડક અનુપાલન તપાસ વધારવી જોઈએ.

“ભારતે મૂળના નિયમોને મજબૂત કરવા અને બંદરો પર કડક નિરીક્ષણ રાખવું જોઈએ, જે હાલમાં ઢીલું છે. નહીં તો અમેરિકી કૃષિ ઉત્પાદનો દેશમાં પ્રવેશી શકે છે,” તેમણે કહ્યું.

કસ્ટમ્સ અધિકારીઓ દસ્તાવેજો અને ઓડિટ દ્વારા મૂલ્ય વર્ધનની ચકાસણી કરે છે, પરંતુ એગ્રો-પ્રોસેસિંગ સપ્લાય ચેઈનનું નિરીક્ષણ જટિલ છે. અધિકારીઓ કહે છે કે માત્ર રીપેકેજિંગ SAFTA નિયમો હેઠળ યોગ્ય નથી, પરંતુ નોંધપાત્ર પરિવર્તન થઈ શકે છે.

કૃષિ મંત્રાલયના વરિષ્ઠ અધિકારીએ કહ્યું કે સરકાર સંભવિત અસરોની સમીક્ષા કરી રહી છે, પરંતુ ચોક્કસ અમલીકરણ પગલાં પર ટિપ્પણી કરવાનો ઇનકાર કર્યો.

વેપાર સંતુલન અને રાજકીય સંવેદનશીલતા

બાંગ્લાદેશ વાર્ષિક આશરે 1.8-2 અબજ ડોલરના માલની ભારતમાં નિકાસ કરે છે, જેમાં પ્રોસેસ્ડ ખાદ્ય, માછલી અને જૂટ ઉત્પાદનોનો સમાવેશ થાય છે. ભારત-બાંગ્લાદેશ વેપારમાં ભારતને વધારાનું વેપાર સરપ્લસ છે.

તેમ છતાં કૃષિ રાજકીય રીતે સંવેદનશીલ છે. પેદાશોના ભાવમાં થોડો ફેરફાર પણ નીતિ પ્રતિક્રિયા ઉભી કરી શકે છે, જેમ કે આયાત ડ્યુટી અથવા ન્યૂનતમ સમર્થન ભાવમાં ફેરફાર.

ખેડૂત સંઘોએ હજુ સુધી આ કરાર પર ઔપચારિક નિવેદન આપ્યું નથી, પરંતુ તેલીબીજ ઉત્પાદક વિસ્તારોના નેતાઓએ નવી દિલ્હી પાસેથી સ્પષ્ટતા માંગી છે કે આ કરાર પ્રાદેશિક વેપાર નિયમો સાથે કેવી રીતે જોડાય છે.

ઇન્દોરના એક તેલીબીજ ખેડૂત નેતાએ કહ્યું, “અમે વેપારના વિરોધી નથી, પરંતુ જો પરોક્ષ રીતે સસ્તા ઉત્પાદનો આવીને દેશી ભાવને નુકસાન પહોંચાડે તો સરકારે પગલાં લેવા જોઈએ.”

વ્યાપક વ્યૂહાત્મક સંદર્ભ

આ વેપાર કરારમાં વોશિંગ્ટન અને ઢાકા વચ્ચે આર્થિક સુરક્ષા સહયોગ મજબૂત કરવાના પ્રાવધાનો પણ છે, જે વ્યાપક ભૂ-રાજકીય સંરેખણને પ્રતિબિંબિત કરે છે. વિશ્લેષકો કહે છે કે અમેરિકા-બાંગ્લાદેશના નજીકના સંબંધો દક્ષિણ એશિયામાં ચીનના આર્થિક પ્રભાવને ઘટાડી શકે છે, પરંતુ પ્રાદેશિક સ્પર્ધાત્મક ગતિશીલતા બદલી શકે છે.

ભારત માટે પડકાર છે કે પ્રાદેશિક વેપાર પ્રતિબદ્ધતાઓને દેશી કૃષિ સ્થિરતા સાથે સંતુલિત કરવું.

અધિકારીઓ ભાર મૂકે છે કે તાત્કાલિક આયાતમાં વધારો થવાની અપેક્ષા નથી અને સુરક્ષા વ્યવસ્થાઓ છે. પરંતુ વિશ્લેષકો કહે છે કે સતર્કતા જરૂરી છે.

નવી દિલ્હી આધારિત એક નીતિ વિશ્લેષકે કહ્યું, “વેપાર કરારો ધીમે ધીમે પ્રોત્સાહનો બદલે છે. અસર, જો કોઈ હોય તો, અચાનક આઘાતને બદલે ભાવ સંકેતો અને સ્ત્રોત પેટર્ન દ્વારા સમય જતાં દેખાશે.”

ભારતીય ખેડૂતો માટે તે ભાવ સંકેતો પ્રથમ સંકેત હશે.

આ અમેરિકા-બાંગ્લાદેશ કરાર દ્વિપક્ષીય ગોઠવણી રહેશે કે પ્રાદેશિક વેપારના પરિવર્તનશીલ તત્વમાં ફેરવાશે તે આખરે તેના લખાણ પર ઓછું અને ભારતના બંદરો પર વર્તમાન નિયમો કેટલી અસરકારક રીતે અમલમાં મુકાય છે તે પર વધુ નિર્ભર રહેશે.

ગુજરાતીમાં અન્ય સમાચારો વાંચવા અહીં ક્લિક કરો "ન્યુ ઇન્ડિયા અબ્રોડ ગુજરાતી"